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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制本年度报告。本年度报告由总体情况、主动公开情况、全国人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况、依申请公开情况、信息公开的收费及减免情况、申请行政复议提起行政诉讼情况、存在问题及下一步主要工作七部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。 一、总体情况 2017年，我局认真贯彻落实国务院办公厅印发的《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》），以国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）为指导，制定了我局2017年政务公开工作要点，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果的公开（以下统称“五公开”），加强政策解读回应社会关切，不断加强政府网站等公开平台建设。 （一）推进决策公开 对于涉及社会公众利益或存在较大意见分歧的重要决策事项，在决策前通过政务微信公众号、中国知识产权报等局外公开平台，向社会公布决策草案的主要内容、背景、依据等，广泛听取公众意见，扩大公众参与度。2017年，围绕专利法第四次全面修改工作向社会广泛征求意见，多次召集社会各界人员参加座谈会，充分征求权利人、立法机关和专家学者的意见建议，并深入企业进行专题调研，对反映普遍的专利行政执法、侵权惩处力度和明确县级专利执法权等问题进行深入调研。 （二）推进执行公开 采取多种形式并结合实际持续推进重大决策的执行全过程公开。2017年，将涉及知识产权战略推进实施、知识产权强国建设、知识产权综合管理改革等任务列入2017年党组工作要点和党组重点工作，与中央财经领导小组第十六次会议决策部署、党中央国务院领导同志批示件、《政府工作报告》分工落实等任务一并建立台账，细化落实举措，明确责任分工和时限要求，做好日常进展跟踪，按月通报领导同志批示件、党组重点工作、专项督查等各类督查事项进展情况，按季度通报党组工作要点进展情况。 （三）推进管理公开 采取多项措施，落实“双随机一公开”监督管理制度。2017年，针对情节严重的“挂证”行为做出严厉的行政处罚,撤销骗取机构设立行政许可的有关专利代理机构注册证，吊销相关人员专利代理人资格证书，并将纳入经营异常名录的专利代理机构信息在网上公布。公众可以通过门户网站专利代理管理系统，随时查询纳入经营异常名录的专利代理机构信息。此外还在《中国知识产权报》开辟专利代理管理工作专版，持续公开专利代理“挂证”集中整治等专项工作。 及时更新jm天堂专利代理行政执法人员名录库和专利代理机构、专利代理人（检查对象）名录库，督促各地方知识产权局严格按照《随机抽查工作细则》开展行业监管工作。 积极推动具有专利行政执法职责的各地方知识产权局依法公开作出行政处罚决定的假冒案件信息和认定侵权事实成立、作出处理决定的专利侵权纠纷案件信息，督促各地方局通过本单位政府网站、公告栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开。定期对全国专利行政执法案件信息公开工作开展督导检查，同时，把案件公开工作情况纳入年度执法维权工作绩效考核。2017年，全国知识产权系统公开有关案件信息共计2736件，其中专利纠纷案件170件，假冒专利案件2566件，案件信息按月统计并在门户网站公布。 （四）推进服务公开 2017年，继续将专利代理相关行政许可事项业务全部实现网上办理。编制或更新行政许可、专利审批事务以及专利文献等服务指南，并及时在门户网站公布，内容涵盖代理人资格认定、代理机构设立审批、专利申请受理和审批、集成电路布图设计登记审批、强制许可审批、质押登记备案、复审和无效审批等主要业务，力求为公众办事提供详尽的信息。此外，全国专利代理人资格考试的报名、成绩查询和证书申请等业务也已在几年前就全部实现网上在线办理。 进一步简化优先审查请求程序，完善专利申请优先审查管理办法，完善后的新办法于2017年8月1日起正式实施。新办法中把三种专利申请以及复审无效均纳入优先审查范围，取消优先审查的检索报告。新办法发布后，通过我局网站、政务微信公众号、报纸杂志、现场宣讲、远程视频宣讲等方式开展了多轮次、多受众的广泛宣传推广，让更多的创新主体知晓该制度所带来的便利。 （五）推进结果公开 2017年，联合发展改革委、科技部、工业和信息化部等八个部门单位共同印发《关于支持东北老工业基地全面振兴 深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》（国知发协字〔2017〕20号），并同步在局政府网站和《中国知识产权报》发布解读文章。同时，通过《国务院知识产权战略实施工作部际联席会议工作简报》报送国务院领导、国务院知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位、各地方人民政府等。 建立了“三有三督、两评一用”督查机制，做到年初有布置、年中有检查、年底有验收，既督方案、又督进度、更督效果，坚持定性评价与定量评价相结合，用好考核结果。 （六）加强解读和回应 大力加强政策解读，在政府网站相应栏目中发布了多篇政策解读文章，对于习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于知识产权工作的重要论述以及《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等重要政策文件都进行了系列解读。 积极回应社会关切，在政府网站“局领导信箱”栏目里新增设了“回复选登”功能，每季度将有代表性的公众留言和答复意见发布在该栏目下的“回复选登”中，主动回应社会关切，方便公众浏览阅读。
（七）加强政务公开平台建设 充分发挥政府网站尤其是门户网站作为信息公开第一平台作用，按照国务院印发的《政府网站发展指引的通知》（国办发[2017]47号）要求，以问题为导向，以利企便民为目标，切实加强内容建设，做好栏目调整和规划，使政府网站更好地发挥应有的功能。 一是分工明确定职责。按照《政府网站发展指引》的要求区分主管、主办、承办单位的职责，具体就是：办公室作为局政府网站的主管部门，负责对政府网站进行统筹规划和监督考核；主办单位负责自身政府网站的建设规划和组织保障；其他专门机构作为承办单位接受主办单位的委托，具体落实主办单位的相关要求。 二是开办关停有规矩。严格遵守政府网站的流程要求，印发《jm天堂办公室关于加强网站等网络公开平台管理的通知》，细化政府网站开办关停的流程，强调网站新开设、整合上移、临时下线等均要照章办理，按程序报批，避免开办关停随意问题。为适应新媒体迅速发展亟需规范管理的现状，将管理对象由政府网站扩大到政务微博、微信公众号、政务客户端等网络平台。 三是依规有序抓抽查。做到面广全覆盖，加强政府网站管理，认真执行抽查制度，按季度有步骤地进行抽查，2017年抽查了所有政府网站，实现全覆盖，其中第三、四季度的抽查比例分别为50％和33％；做到重点反复查，门户网站年访问量超十亿次，针对关注度高、影响大的特点，将门户网站列为抽查重点，实行逢检必查，以查促改，2017年实现每季度抽查，避免出现“四不”问题。 四是加强管理促整合。认真落实有关规定，强化政府网站新建、改版、关停等工作的审批和备案流程，明确网站管理的责任。根据“一网对外、整合共享”的要求和网站管理部门的需要，积极协调有关网站的下线、关停、整合事宜。截至目前，知识产权战略网已不作为政府网站管理，中国及多国专利审查信息查询系统已永久下线，中国外观设计专利智能检索系统、云专利审查系统、中国专利电子申请网正办理下线手续，下线网站的有关内容整合至局门户网站。 二、主动公开政府信息情况 （二）政府网站 通过政府网站开办的留言办理、征集调查、在线访谈等版块与社会公众进行互动交流。2017年，留言办理15167条，平均办理时间为一天；征集调查收到意见数量197条；在线访谈期数为2期。 此外，通过我局政务服务平台的各类公共服务系统，社会公众办理各项业务的总量达3601719件。 （三）新闻发布会 充分利用新闻发布会、政策吹风会，主动向社会释放政策信息。例行新闻发布制度逐步健全，局主要负责人认真履行“第一解读人和责任人”的职责。2017年，共举办5场新闻发布会，主要发布的信息包括： “十三五”国家知识产权保护和运用规划情况、我局主要工作数据统计情况、2016年中国知识产权发展状况、第十九届中国专利奖评选结果等。 （四）jm天堂公报 （六）其他公开渠道 三、全国人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况 认真落实国务院办公厅《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发[2014]46号）要求，结合我局工作实际，将复文审批与信息公开保密审查相结合，并在我局政府网站政府信息公开专栏中予以公开，主动接受公众监督。2017年我局共承办人大代表建议91件，其中，在我局主办、分办的45件人大建议中，确定9件为社会公开，公开率为20%；政协委员提案59件，其中在主办、分办的28件政协提案中，确定5件为社会公开，公开率为17.9%。 四、依申请信息公开情况 （二）办理情况。2017年我局受理的38件政府信息公开申请，均在《条例》规定的时间内办结。从答复方式来看，通过信函答复26件，电子邮件答复12件。从答复结果来看，结论为公开的有13件，其中告知申请人获取信息渠道的有5件；部分公开4件；不公开8件；不属于政府信息或信息不存在10件；需要补充材料3件。 五、政府信息公开的收费及减免情况 一是进一步健全信息公开主动发布机制。建立健全各部门之间信息公开联动机制，加强沟通协调，确保发布工作的畅通。 二是继续对有关人员开展业务培训。进一步加强各部门信息公开联络员及政府网站工作人员的培训，注重实务操作的精准化培训，提高培训的实效。 |