湖北省知识产权局党组书记、局长　刘治田

《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）的出台，既是贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署的重要举措，也是习近平新时代中国特色社会主义思想“以人民为中心”在知识产权公共服务领域的生动诠释和全面体现。

当前，我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正从追求数量向提高质量转变，各级各类创新主体对知识产权公共服务的需求不断增长。但不容忽视的是，知识产权公共服务仍然存在服务供给主体单一、服务体系发展不充分不均衡等短板。

针对以上问题，《实施方案》坚持人民利益至上，把服务科技创新、服务民生福祉作为知识产权公共服务的根本出发点，将“推进知识产权公共服务机构多元化”置于各项重点任务之首，充分彰显了构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系的关键作用。具体来说，这一部署体现了“四个突出”。

四个“突出”部署公共服务机构多元化

突出建设布局体系化。知识产权公共服务在知识产权全链条中具有并发挥基础性、保障性作用，各类骨干节点、服务网点共同构成了立体化、多层级、便捷高效的知识产权公共服务体系，形成覆盖全国各区域、各行业领域的服务支撑网络。《实施方案》准确把握知识产权公共服务的内在要求和发展规律，以信息服务供给可及性和便利化为重点，明确提出充分发挥知识产权公共服务骨干节点作用、加强地市级综合性知识产权公共服务机构建设、加强知识产权公共服务重要网点建设、扩大知识产权公共服务一般网点覆盖面等具体任务，着力解决公共服务资源分散、供给与需求适配性差等问题，扩大公共服务资源有效供给，推动形成知识产权公共服务有机统一体。

突出功能定位差异化。知识产权公共服务机构类型多元、覆盖广泛，服务对象和服务内容各不相同。《实施方案》强化对不同类型知识产权公共服务机构的分级分类指导，知识产权公共服务骨干节点要重点发挥其承上启下、率先示范的“领头羊”作用，深度赋能本地区知识产权公共服务机构布局建设。地市级、县（市、区）综合性知识产权公共服务机构要重点发挥其下沉一线、紧贴基层的“直通车”作用，精准服务社会公众和创新创业主体需求。知识产权公共服务重要网点和一般网点要重点发挥其服务灵活、响应敏捷的“轻骑兵”作用，着力解决知识产权公共服务“最后一公里”问题。

突出服务供给协同化。知识产权公共服务贯穿知识产权创造、运用、保护和管理各环节，是各环节之间的“连接器”和“催化剂”。《实施方案》强调促进知识产权公共服务体系和保护体系、运用体系协同发力，统筹推动不同部门、不同层级、不同区域知识产权公共服务内容有效衔接，有利于形成知识产权公共服务业务“共振”效应、“叠加”效应。另一方面，《实施方案》充分考虑优化区域内资源配置，推动区域内知识产权公共服务资源流动，强化对区域知识产权公共服务高质量发展的辐射带动作用。

突出参与主体多元化。基本公共服务均等化、公共服务供给种类多样化是政府完善和履行公共服务职能的主要目标，供给主体和机制多元则是实现这一目标的主要手段。《实施方案》正确处理政府和市场关系，充分集聚社会资源力量，支持各类知识产权公共服务机构平等、有效参与知识产权公共服务活动，形成知识产权公共服务供给合力，从而真正实现公共服务内容多样化、渠道多元化、效能最大化，确保社会公众和创新主体均等享有知识产权公共服务资源与产品。

不断提升公共服务能力和水平

近年来，湖北省知识产权系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，以“全链条服务、服务全链条”为理念，不断强化政府公共服务职能，知识产权公共服务工作取得明显成效。

坚持顶层设计与细处谋划相统一，提出以“4554”工作思路推动知识产权强省建设再上新台阶，以省委、省政府名义发布的《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》中明确提出提升知识产权服务能力，《湖北省知识产权“十四五”规划》专题部署“知识产权服务能力提升工程”，《湖北省实施知识产权服务能力提升工程行动计划（2022-2025年）》精准实施“六大行动”，构建全链条知识产权服务体系。

坚持完善体系与优化供给相衔接，在全省打造形成“1平台、1品牌＋N个节点”（即“知慧桥”专利运用公共服务平台、“知好办”知识产权政务服务品牌、若干知识产权公共服务网点和节点）的纵横交错知识产权公共服务体系，各地知识产权公共服务意识和服务能力水平持续提升。

坚持重点突破和协同发力相贯通，布局建设一批产业知识产权运营中心，引导知识产权保护中心、快速维权中心等机构积极拓展知识产权信息公共服务；持续开展“知海领航”品牌活动，深化“百县万企”大培训，出台《知识产权服务湖北高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》及助力稳经济促增长等系列政策措施，全方位、多层次、立体化服务实体经济高质量发展。

下一步，湖北省围绕推进知识产权公共服务机构多元化，将重点从以下方面推进：一是加快服务体系延伸覆盖，推动国家级知识产权保护中心、快速维权中心、技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点、地市级综合性知识产权公共服务机构等在区域布局、服务类别、服务内容上有机协同、互为补充，提升知识产权公共服务便利度和可及性。二是推动知识产权服务集聚区建设，做大做强东湖国家知识产权服务业集聚发展示范区，强力服务“光芯屏端网”等优势产业与各类创新创业主体高质量发展，着力提升辐射带动能力和国际化水平。推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，推动宜昌、襄阳等省级知识产权服务业集聚区建设，提高区域性知识产权公共服务供给。三是大力培育知识产权服务机构，开展知识产权服务业分级分类评价体系建设，培育小型知识产权服务机构向精细化、特色化方向发展；培育中型知识产权服务机构向专业化、高端化方向发展；培育大型知识产权服务机构向综合化、国际化方向发展，鼓励社会化服务机构通过政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与知识产权公共服务供给，优化拓展全省知识产权公共服务资源。

面对新形势、新任务、新挑战，知识产权公共服务的任务依然任重道远。《实施方案》中关于“推进知识产权公共服务机构多元化”的部署，为促进知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化明确了主要方式和工作抓手，将加快形成有为政府与有效市场相结合、公共服务与市场服务协同发展的知识产权服务体系，不断提升公共服务整体服务能力和水平。