上海市知识产权局局长　芮文彪

《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）的出台，是贯彻习近平总书记重要指示的切实举措，为高标准落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《知识产权公共服务“十四五”规划》重点任务提供了具体的“作战图”，对地方推动实现知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优，提供了根本指引、指明了努力方向。

《实施方案》强调要促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，将推进知识产权公共服务人才专业化作为重要任务，充分体现了知识产权公共服务人才在提升知识产权公共服务标准化、规范化、便利化水平中的基础支撑作用。对此，我们要深刻认识把握，认真推进落实。

人才是实施普惠工程的“第一资源”

习近平总书记强调，要“重视知识产权人才队伍建设”。知识产权人才是知识产权高质量发展的先决条件，也是全面强化知识产权公共服务供给的战略支撑。《知识产权公共服务“十四五”规划》和《知识产权人才“十四五”规划》明确了加强知识产权公共服务人才工作的一系列任务要求，提出要“强化知识产权公共服务人才和政策保障”“加强知识产权公共服务人才队伍建设”“培养一支理工、管理、法律等学科背景的复合型高素质知识产权公共服务队伍”“加大知识产权公共服务人才培养力度，推动知识产权服务达到新水平”，这些都指引着知识产权公共服务人才队伍的不断发展壮大。

近年来，随着知识产权强国建设的深入推进，知识产权公共服务体系不断优化，人才持续涌现。但是，对标创新发展要求和创新主体需求，知识产权公共服务人才仍然面临规模数量不足、配置结构不优、专业能力不强等问题。特别是，一些基层知识产权公共服务机构人员流动性较大，服务能力和质量相对薄弱，尚不能完全满足服务需求。

《实施方案》提出“推进知识产权公共服务人才专业化”这一主要任务，找准了当前知识产权公共服务人才队伍建设的薄弱环节，切中了要害，是主动应对需求挑战、补齐短板问题的针对性举措。在促进知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化、支撑数字化的过程中，我们必须重视加强知识产权公共服务人才这个“第一资源”，瞄准知识产权公共服务的重要领域和关键环节，全方位培养用好人才，切实强化“全链条”人才支撑。

加快推进公共服务人才专业化

知识产权内涵丰富、专业性强。这决定了知识产权公共服务人才不同于一般的服务人才，需要更多的专业知识和技能的支撑。《实施方案》围绕促进“人才专业化”，明确了知识产权公共服务人才工作的新任务新要求，着重体现了“三个突出”。

一是突出“体系化”完善工作机制。《实施方案》围绕建设一支具备理工、管理、法律等学科背景的复合型知识产权公共服务人才队伍，聚焦管理、激励、引才等关键环节，从机制层面明确了一系列针对性举措。其中，探索开展知识产权公共服务人才认证、世界知识产权组织TISC员工证书试点项目等创新举措，有利于进一步规范知识产权公共服务人才评价标准，更好体现人才价值，引导提升人才质量。

二是突出“职业化”拓展成长平台。《实施方案》以育才用才为关键，提出要畅通知识产权公共服务人才培养、评价和成长的职业化通道，明确了信息利用、窗口服务等重点领域的人才培养要求和载体，有利于指导地方用好知识产权教学培训案例等资源和知识产权公共服务机构专利检索分析大赛等平台，更好提升知识产权公共服务人才基本素养和能力水平。

三是突出“生态化”营造发展环境。《实施方案》提出要强化知识产权知识普及教育，充分利用世界知识产权日等重大活动，强化知识产权政策宣传、学术交流、业务知识普及教育。以社会公众、高校学生为关键受众的普及教育，有利于进一步提升知识产权公共服务人才的职业认同和社会尊崇，为知识产权公共服务人才的成长和发展提供良好的土壤和环境，吸引更多专业化人才加入知识产权公共服务队伍。

全力打造知识产权公共服务人才新高地

下一步，上海将认真学习宣传贯彻《实施方案》，加快打造知识产权公共服务专业化人才队伍，为上海建设国际知识产权保护高地和国际知识产权中心提供强有力的支撑。

进一步强化政策引领。2022年3月，为贯彻《知识产权公共服务“十四五”规划》，上海市知识产权局印发了《关于加强上海市知识产权公共服务工作的意见》，明确提出要加强知识产权公共服务人才培养，着力形成分级分类的公共服务人才梯队培养模式，构建多层次、多渠道、多角度的培训网络，建立公共服务人才库。面对知识产权工作的新形势和知识产权公共服务工作的新要求，上海将以《加快建设上海高水平知识产权人才高地的实施意见(2023-2025年)》的制定出台为抓手，推出更多加强知识产权公共服务人才培养、引进、评价、管理的工作措施，加快形成一支能力出众、数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍。

进一步完善激励机制。健全的人才评价和激励机制是促进知识产权公共服务人才成长和发展的重要保障。上海将按照《实施方案》的要求，进一步畅通知识产权公共服务人才职业发展通道，对标公共服务发展目标高起点做好职业定位，吸引具有理工、管理、法律、经济等学科背景的复合型人才从事知识产权公共服务。一方面，按照jm天堂部署，探索开展知识产权公共服务人才认证，积极参与世界知识产权组织TISC员工证书试点项目。另一方面，进一步构建符合知识产权公共服务人才职业特点的人才评价体系，优化高级知识产权师评审标准，分类设置知识产权管理人员、信息分析人员、预审人员、研究人员等评价指标。同时，加强综合施策，引导和鼓励知识产权公共服务从业人员参加专利代理师考试和知识产权师职称考试及评审。

进一步丰富工作载体。公共服务机构和项目是加快知识产权公共服务人才队伍建设的重要载体。近年来，上海加快知识产权公共服务机构建设和项目实施，先后设立了上海商标审协中心、浦东新区知识产权保护中心、上海市知识产权保护中心、奉贤知识产权快速维权中心等功能性机构，持续深化市区两级知识产权综合性窗口建设，逐步构建了由市知识产权信息服务平台和6家技术与创新支持中心、7家高校国家知识产权信息服务中心、6家国家知识产权信息公共服务网点、14家市级知识产权信息公共服务网点共同组成信息服务网络，有力推动知识产权公共服务人才规模不断扩大、能力显著提升。下一步，上海将进一步发挥各类知识产权公共服务机构功能，更大力度实施一批知识产权信息服务、纠纷调解等扶持项目，积极打造知识产权公共服务人才“蓄水池”。

进一步促进能力提升。近年来，上海持续优化知识产权人才培训体系，为包括公共服务人才在内的各类知识产权人才搭建更新知识、提升能力的平台。目前，上海已设立市级知识产权培训基地14家，每年实施一批知识产权公共服务主题培训项目，2022年组织开展线上、线下45个项目的培训，参训学员近6000人次。同时，坚持以赛促训，以赛促用，积极组织动员在沪机构参与首届全国知识产权公共服务机构专利检索分析大赛，全市共有24家机构48名选手参赛，其中3名选手获一等奖、1名获二等奖、3名获三等奖，成绩全国领先。下一步，上海将多渠道、多层次加强知识产权公共服务人才培养培训，聚焦公共服务工作要求，优化培训课程、培训教材和培训师资，积极参与全国大赛，为公共服务人才提供更好的“练兵场”。

实施知识产权公共服务普惠工程是践行“人民至上”理念、服务经济社会高质量发展的具体行动。上海将按照《实施方案》的部署要求，切实提升知识产权公共服务普惠效能，加快促进知识产权公共服务人才专业化，全力以赴促进创新成果更好惠及人民。