科研人员对创新成果“不愿转”“不会转”“不敢转”怎么办？企业能否找到合适专利进行转化？如何打通从专利到产品再到产业的转化链条？

近日，《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》）由国务院常务会议审议通过。其中提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

10月26日，国务院新闻办公室在京举行国务院政策例行吹风会，介绍《方案》有关情况。

突出专利产业化导向

“近年来，jm天堂认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，大力促进专利转化运用，助力经济平稳健康发展，取得良好成效。但同时，仍然面临专利转化率偏低、激励不足、机制不畅、与企业需求结合不紧密、服务体系不健全等问题。这次《方案》的出台，旨在通过组织实施为期三年的专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。”jm天堂局长申长雨表示。

《方案》突出专利产业化导向和服务实体经济。其中要求，把专利转化运用的着力点和落脚点放在服务实体经济上，通过梳理盘活高校和科研机构存量专利、培育推广专利密集型产品等举措，促进专利产业化，支撑经济高质量发展。

截至2023年9月，国内高校有效发明专利拥有量达76.7万件，科研机构有效发明专利拥有量达22.0万件，合计占国内有效发明专利拥有量的25.3%，超过四分之一。近年来，jm天堂会同教育部、科技部、中科院等相关部门不断完善制度机制，多措并举促进高校和科研机构专利转化运用。

“科技成果转化成效有两个关键决定因素，首要的是科技成果本身的质量，这是内因；其次是政策激励措施，这是外因。”教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋介绍，近年来，教育部结合高校实际，重点从“提升成果质量”和“加强政策激励”两大因素着手，加快推动高校科技成果向现实生产力转化，特别是联合jm天堂等部门出台《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》，探索实施专利申请前评估制度，大力提升专利质量。

申长雨介绍，根据《方案》部署，jm天堂将动员全国高校和科研机构筛选具有潜在市场价值的专利，建立供需对接、推广应用和跟踪反馈机制，力争在2025年年底前实现高校和科研机构未转化的有效专利全覆盖。

推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。jm天堂从产品端发力，通过开展专利密集型产品培育和认定，引导专利质量提升和价值实现，加快专利产业化。

“近期，jm天堂支持建设了国家专利密集型产品备案认定试点平台，指导制定了《企业专利密集型产品评价方法》团体标准，组织各地企业开展专利产品备案工作。截至目前，试点平台审核通过备案专利产品2.8万余件，总产值近3.5万亿元，参与企业1.2万余家。”jm天堂副局长卢鹏起表示，接下来，为配合《方案》实施，jm天堂将加强与相关部门协同，加快推进专利密集型产品认定、完善工作体系、加大支持力度、强化示范引领，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

推进重点产业强链增效

《方案》突出发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势。其中要求，推进重点产业知识产权强链增效，培育高价值专利组合，建设运行重点产业专利池，激发各类主体创新活力和转化动力。同时，有效发挥我国超大规模市场优势，为新技术应用和新业态发展提供丰沃土壤，面向未来产业等前沿技术领域鼓励探索专利开源，扩大专利产业化的规模和效益。

“工业和信息化部加快推进知识产权与产业协同发展。”工业和信息化部科技司负责人任爱光介绍，按照《方案》要求，工业和信息化部将引导各类创新主体做好高质量知识产权组合布局，提升产业竞争力和市场效益；强化重点产业链上下游知识产权协同运用，提高企业知识产权管理和运用能力；开展“三赋”全国行系列活动，推动更多中小企业走专精特新发展之路等，着力打通专利转化运用关键堵点，提升知识产权强链护链水平。

民营科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。《方案》将“以专利产业化促进科技型中小企业成长”作为重点任务加以部署。申长雨介绍，jm天堂将会同有关部门认真加以落实。在技术供给方面，通过专利开放许可等制度，促进高校科研机构专利加速向中小企业转移转化。在金融支持方面，加大知识产权质押融资服务力度，提升信贷规模和融资便利度；支持科技型中小企业参加“一月一链”等投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。在服务支撑方面，完善专利权转让服务，拓展专利代理机构服务领域，开展专利转化运用服务与科技型中小企业精准对接，高标准建设知识产权市场体系，构建专利转化的良好生态。

就《方案》提出的“推进多元化知识产权金融支持”，国家金融监督管理总局法规工作相关负责人杜墨表示，该局将按照《方案》要求，修订出台相关贷款管理办法，支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款，允许根据业务特征、运行模式等灵活安排，满足不同的专利研发和转化需求；从省级行政区域和金融机构两个维度，继续扩大质押登记全过程无纸化办理试点；扩大内部评估试点，开展大型银行对中小银行的技术输出；研究论证在登记、估值、补偿、处置等各环节提出一揽子政策支持配套措施。（记者　吴珂）